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                混合所有制吹响号角

                文章来源:本站原创 | 发布时间:2015-09-11 | 文字大小:【】【】【】 | 浏览量:7697

                【本文导读】在逐步推进政府▽职能转变、简政放权的过程中,国企改革也被提上了日程。十八届三中全会发→布了《中共中央关于全面深化改革々决定》(简称《决定》)再次确立了国企市场〓化的改革方向,这实际上是新一轮国企改革的重启。《决定》指出:鼓励发展混合所▲有制。鼓励非公有制企业参与国☆企改革,鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制♀企业。

                文/仁达方略管理咨询公司

                在逐步推进政府职能转变、简政放权的过程中,国企改革也被提上了日程。十八届三中全会发布了《中共中央关于全面深化改革决定》(简称《决定》)再次确立了国企市场化的改革方向,这实际上是新一轮国企改革的重启。《决定》指出:鼓励发展混合所有制。鼓励非公有制企业参与国企改革,鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制企业。

                党的十八届三中全△会为“混合所有制经济”注入了新的内ㄨ容,指出“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互︼融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要□ 实现形式”,同时强调,“鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业”。十八届三中全会的决议进一步明确了混合所有制◆经济的发展方向和路径,使之成为深化国◎企改革新的有效载体、新的动力。

                混合所有制经济的内涵,有广义和狭义的不同理解。广义的混合所有制经济,指的¤是两种或两种以上的所有制经济成分通过股份制、联营等形式,成立有限责任公司或股份有限公司卐,共同从事生产经营活动的所有制形式。广义的混合所有制经济混合产权中不一定包含国有经济成分,而狭义的混合所有制经济◥的混合产权中一定包含国有经济成分。

                拥有两种所有制类别以上的企业类型主要是:联营企业中的国有之间联营以外的其他经济成分间▼联营企业;国有控股的股份有限公司;两种以上所有制经济成分参与组建的有限责任公司;港澳台企业←中的合资经营企业、合作经营企业▓、股份有限公司;私人控股但有其他经济成分参股】的股份有限公司;外商投资企业中的中外合资、中外合作、股份有限公司等企业。

                2014年7月15日,国务院国资委率先在中粮集团等6家央企开展改革试点以↓来,引起社会极高关注度。国资委启动的“四项改革”试点:国有资本投资公司试点,混合所有制经济试点,高级管理人员选聘、业绩考核、薪酬管理职权试点,派驻纪检组试点,是希望利用混合所有制经济突破国有企业发展困局。

                在最近召开的中央企业工作会议上,国资■委主任张毅表示,2015年国企改革的要点是分类改革』和混合所有制改革。多位专家表示,这两方面的改革有※望彻底解决国有企业≡市场化程度还不够高、现代企业制度还不够完善的问题。

                继续推进国企市场化改革,首先需要界定不同国企♂的功能。对提供公益性产品或服务的企业,就不应以盈利为目的,而是要求其履行好社会公共服务职能,充当㊣ 社会公共物品提供方的角色。这类国企没必要过多▂强调“市场化”“去行政化”,其经营者应当定位于政府工作人员。对大多数处于一般竞争性领域、以追求盈利为主@要目的的国有企业,必须大力去行政化,按照市场化的要求,通过混合所有制、健全公司法人治理结构等改革使其成为@ 独立的现代企业。这类企业的经营者应定位于企业家,主要来源于职业经理人。

                其次,从股权结构【看,目前已有很多国企已经引入社会资本,表面上实现了混合,但这些国企在运行机制□上并没有发生实质性的变化。这一轮混改就是要解决这个问题,通过引进各类社会资本,使国资和民资优势互补,发挥国企管理规范和民〇企机制灵活的长处,改善公司治理,使企业的体制机制更加市场化。

                此外№从今年起,央企主要负责人开始限薪。张毅在强调薪酬改革要抓好落实的同时,也明确“市场化选聘的职业经▅理人实行市场化分配机制”。国企要成为市场经⊙济的主体▲,就必须按市场经济的内在要求建立起现代人力◢资源管理体系。只有职业经理人制度建立起』来,同步减少行政任命管理人员,才能发挥企业家作用,去除国企的行政化色彩。

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